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索引號: 001008001015/2019-01064 公開方式: 主動公開
發布單位: 建德市 公開日期: 2019-08-30
有效性:
關于印發建德市政府信息發布制度等四項工作制度的通知



各鎮、鄉人民政府,各街道辦事處,市政府各部門、單位:

為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,進一步做好政府信息公開工作,經市政府同意,現將《建德市政府信息發布制度》等四項工作制度印發給你們,請遵照執行。

建德市人民政府辦公室

2019年8月30日

建德市政府信息發布制度

為促進市政府信息發布平臺信息采集、發布、審核工作的規范化、制度化,保障政府網絡平臺發布信息的權威性、及時性、準確性、嚴肅性和安全性,依據國家相關法律法規的規定,特制定本制度。

一、本制度適用于市政府網絡平臺應當公開或需要公開的所有政務類信息,上述信息正式發布前,必須進行預先審核。

二、發布的信息應具有較強的時效性,保證信息內容的真實性、準確性、完整性和安全性。

三、各機關在各主流媒體(報紙、電視、電臺)上刊登、發布的各類重要政務信息,要同時在政府信息發布平臺公開。

四、審核的原則是“誰主管、誰審批、誰負責”。各分管領導是網絡平臺信息報送和發布的第一責任人,明確分管領導作為信息審核負責人,所有報送和發布的公開信息必須經審核負責人簽字同意后,方可通過網絡平臺進行公開。

五、發布重大事件的信息和負面信息,必須報市政府審核。

六、各機關在制發正式公文時,要對是否公開、公開范圍和公開方式,同時做出規定,實行同步審批,以減化上網發布信息審核程序。

七、嚴禁公開依法確定為國家秘密的政府信息,法律、行政法規禁止公開的政府信息,以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的政府信息。

八、嚴禁公開涉及商業秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的政府信息。但是,第三方同意公開或者行政機關認為不公開會對公共利益造成重大影響的,予以公開。

九、行政機關的內部事務信息,包括人事管理、后勤管理、內部工作流程等方面的信息,可以不予公開。

行政機關在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執法案卷信息,可以不予公開。法律、法規、規章規定上述信息應當公開的,從其規定。

十、嚴禁在網絡平臺上傳播計算機病毒、木馬等程序,發布除文字以外的其他內容需經防病毒檢測后方可發布。

十一、信息發布前必須認真校對和審核,確認無誤后方可發布。對因審核不嚴導致政府信息公開內容失實、泄密、引發負面影響的,依照有關法律法規和規定追究相關人員責任。

十二、建立上網信息復查機制,發現問題應及時通知政府網絡平臺編輯人員進行更正,撤除不符合規定的上網信息。因此造成負面影響的,要追究相關人員責任,并由其負責消除負面影響。

十三、本制度自發文之日起執行。

建德市政府信息公開審查制度

為做好擬公開的政府信息的審查工作,根據《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《浙江省政府信息公開暫行辦法》和《杭州市政府信息公開規定》等有關規定,結合我市實際,制定本制度。

一、本制度適用于行政機關在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息擬公開前的審查工作。

二、行政機關應當按照下列程序對擬公開的政府信息進行審查:

(一)擬定政府信息公開的內容;

(二)將擬公開的政府信息送分管領導審核;

(三)將擬公開的政府信息送單位負責人審核簽發;

(四)其中擬公開的內容需報上級主管部門審批的或者擬公開的內容涉及其他部門的,應當送交有關主管部門審批,或者與有關部門進行溝通、確認。

三、行政機關應當對擬公開的政府信息進行下列審查:

(一)對信息公開的范圍、形式、時限、程序等進行合法性審查;

(二)對擬公開信息的準確性、權威性、完整性、時效性和安全性進行審查;

(三)擬公開信息可能涉及國家秘密的,還應當按照國家秘密及其密級具體范圍的有關規定進行保密審查。信息發布機關對擬公開內容是否具有保密性不能確定的,應當報上級行政主管部門或者同級保密工作部門審核確定。

四、經行政機關審查,發現擬公開的政府信息有以下情形的,不得公開:

(一)屬于國家秘密的信息;

(二)屬于商業秘密或者公開后可能導致商業秘密被泄露的信息;

(三)屬于個人隱私或者公開后可能導致對個人隱私權造成不當侵害的信息;

(四)與行政執法有關的,公開后可能會影響檢查、調查、取證等執法活動或者會威脅個人生命安全的信息;

(五)正在調查、討論、處理過程中的信息,但法律、法規和規章另有規定的除外;

(六)法律、法規和規章禁止公開的其他政府信息。

對前款(二)、(三)項信息經權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,也可以予以公開。

五、行政機關違反本制度規定擅自發布信息的,由監察、保密等有關部門依照有關規定對負有責任的領導人員和直接責任人員,根據情節輕重,給予批評教育或者紀律處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

六、教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、環境保護、公共交通、通信、郵政等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息的公開,參照本辦法進行公開前審查。

七、本制度自發文之日起施行。

建德市政府信息公開協調制度

為及時準確地發布政府信息,確保政府信息發布的規范性、準確性和一致性,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《浙江省政府信息公開暫行辦法》和《杭州市政府信息公開規定》等有關規定,結合我市實際,制定本制度。

一、本制度所稱政府信息,是指市政府及其工作部門(以下統稱行政機關)在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。

二、本制度適用于市政府及其工作部門(以下統稱行政機關)政府信息的發布協調工作。教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、環境保護、公共交通、通信、郵政等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位的信息發布協調,可參照本制度執行。

三、政府信息公開工作以公開為常態、不公開為例外,應當遵循依法公開、公正公平、真實準確、及時便民的原則。行政機關應當建立完善政府信息發布協調機制,形成暢通高效的信息發布溝通渠道。

四、政府信息公開工作按照“誰制作誰公開,誰保管誰公開”的原則。行政機關制作的政府信息,由制作該政府信息的行政機關負責公開。行政機關從公民、法人和其他組織獲取的政府信息,由保存該政府信息的行政機關負責公開;行政機關獲取的其他行政機關的政府信息,由制作或者最初獲取該政府信息的行政機關負責公開。法律、法規對政府信息公開的權限另有規定的,從其規定。

五、行政機關設立的派出機構、內設機構依照法律、法規對外以自己名義履行行政管理職能的,可以由該派出機構、內設機構負責與所履行行政管理職能有關的政府信息公開工作。

六、兩個以上行政機關共同制作的政府信息需對外公開,由牽頭制作的行政機關負責公開。  

七、擬公開的政府信息涉及其他行政機關,或公開后可能對其他行政機關的工作產生影響的,政府信息產生機關應當在信息制作時書面征求所涉及行政機關的意見。

被征求意見的行政機關應在收到書面征求意見之日起5個工作日內予以書面回復;不同意發布的應說明理由。未在規定期限內答復的,視為同意公開該政府信息。由此產生的泄密、影響公共利益或影響執法活動等問題,由被征求意見的行政機關承擔連帶責任。

經協商未達成一致意見的,由擬發布政府信息的行政機關報請同級政府信息公開工作主管部門協調解決。政府信息公開工作主管部門會同法制、保密、監察等有關部門研究提出處理意見。被征求意見的行政機關涉及上級其他行政機關的,由擬發布政府信息的行政機關報請上一級行政機關協調解決。

八、擬公開政府信息的行政機關向涉及的其他行政機關發出征求意見公文應包括以下內容:

(一)政府信息的名稱和文號、內容描述、產生日期、發布機構等基本情況;

(二)需溝通協調的事項;

(三)擬公開政府信息行政機關的意見和依據;

(四)其他有關內容。

九、行政機關應在自身職責范圍內發布政府信息。發布的政府信息依照法律、行政法規和國家有關規定需要批準的,應當及時報請相關業務主管部門審批,未經批準不得發布。

行政機關發布食品安全、農產品質量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動植物疫情、重要地理信息數據、統計信息、地震預報等政府信息,應當嚴格按照法律、法規和國家規定的權限、程序執行。

十、行政機關開展信息發布協調應當遵守政府信息發布的有關要求,在規定時限前發布政府信息。

十一、行政機關有下列行為,造成嚴重后果和不良社會影響的,由監察機關、上一級行政機關依據《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關規定予以處理:

(一)應當進行信息發布協調而未經協調直接發布信息的;

(二)就信息發布協調達成一致后,仍然不按照協調意見發布信息的;

(三)擅自發布信息,并拒絕其他行政機關的異議、不采取補救措施的;

(四)相關行政機關發現其他行政機關擅自發布信息而不提出異議的;

(五)其他違反本制度的行為。

十二、本制度自發文之日起執行。

建德市政府信息公開動態調整制度

為保障政府信息公開的及時性、有效性,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《浙江省政府信息公開暫行辦法》和《杭州市政府信息公開規定》的有關要求,結合我市實際,制訂本制度。

一、各部門、單位每年對不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息和文件進行全面評估審查,梳理不予公開事項目錄和依申請公開事項目錄,于每年年底撰寫評估報告,對發現應當公開而未公開的信息要及時公開,可由依申請公開轉為主動公開的要主動公開,梳理目錄、評估報告、整改情況要及時報市政府備案。

二、各部門、單位發現本部門原有公開事項清單以及公開事項標準目錄需要依據法律法規或上級政策進行修改調整的,以及公開標準需要結合本部門實際進行修改調整的,應及時報市政府備案,并進行修改調整。

三、各部門、單位在定期和日常監督檢查、受理投訴等方式中被發現政府信息公開調整事項、標準違反有關規定的,應根據要求及時進行整改。

四、各部門、單位不及時履行政府信息公開事項和公開標準動態調整職責的,或者經指出要求改正,拒不改正的,對單位主要負責人和直接責任人追究相關責任。

五、本制度自發文之日起執行。





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