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索引號: 001008001015/2019-01063 公開方式: 主動公開
發布單位: 建德市 公開日期: 2019-08-28
有效性:
關于印發 2019 年建德市政務公開工作要點的通知



各鎮、鄉人民政府,各街道辦事處,市政府各部門、單位:

《2019 年建德市政務公開工作要點》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

建德市人民政府辦公室

2019 年 8 月 28 日


2019 年建德市政務公開工作要點

2019 年建德市政務公開工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照《中華人民共和國政府信息公開條例》以及《國務院辦公廳關于印發 2019 年政務公開工作要點的通知》(國辦發?2019?14 號)、《浙江省人民政府辦公廳關于印發 2019 年浙江省政務公開工作要點的通知》(浙政辦發?2019?37 號)和《杭州市人民政府辦公廳關于印發 2019 年杭州市政務公開工作要點的通知》(杭政辦函?2019?62 號)要求,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,以提升政務公開工作質量為主線,以公開穩預期、強監督、促落實、優服務,進一步提高政府治理和政務服務水平,進一步增強人民群眾獲得感和滿意度。

一、突出公開實效,提升政府信息發布質量

(一)規范信息發布內容。嚴格落實主體責任,堅持“誰制作、誰公開”的原則,結合機構改革,主動公開本單位的機關職能、機構設置、負責人信息、辦公時間、辦公地址、聯系方式以及主要負責人姓名、簡歷等信息。及時更新并規范發布政府信息公開指南。在公開平臺上設置專欄,集中統一公開本單位執行的法律、法規、規章及行政規范性文件;行政規范性文件以標準電子文本格式展示,且公開要素包含完整標題、文號、“三統一”編號、發文日期、公開日期、有效性標注、解讀回應鏈接等。(責任單位:市級有關部門、市數據資源管理局)

(二)做好年度報告發布。各部門單位、鄉鎮(街道)應當在每年1 月31日前向市政府辦公室提交本行政機關上一年度政府信息公開工作年度報告并向社會公布,年度報告內容包括主動公開情況、重點領域公開情況、依申請公開處理情況、引發行政爭議情況、工作中存在的問題及改進情況。其工作年度報告還應當包括工作考核、社會評議和責任追究結果情況。[責任單位:各部門單位、各鄉鎮(街道)]

(三)完善政府信息公開機制。建立健全政府信息發布機制、政府信息公開審查機制、政府信息公開協調機制和政府信息公開動態調整機制,深入推進“五公開”,結合本部門、鄉鎮(街道)年度工作重點,全面梳理主動公開事項,完善政府信息主動公開目錄,并根據部門職責變化及時進行動態更新調整,及時、準確地公開政府信息。[責任單位:市級有關部門、各鄉鎮(街道)]

二、夯實工作制度,提升政務公開能力

(一)加強組織領導。各地各部門要高度重視政務公開工作,建立健全工作機制,按照國家、省把政務公開納入政府績效考核體系且分值權重不低于 4%的要求,嚴格落實整飭“六大頑疾”為基層減負的相關文件精神,優化政務公開工作考評體系。(責任單位:市督查考評辦、市級有關部門)

(二)貫徹落實政府信息公開條例。認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,加強人員培訓,及時修訂完善相關配套制度;組織開展形式多樣的普法活動,營造良好氛圍;按照統一部署,推進基層政務公開標準化規范化建設,全面開展主動公開基本目錄標準化規范化工作。(責任單位:市級有關部門)

(三)規范依申請公開機制。及時修訂依申請相關制度,建立完善申請渠道,優化工作流程,推進市信息公開綜合業務管理系統優化升級。強化集中受理點人員配備和培訓,提高現場服務能力,做好有關疑問解答和便民指引工作。規范依申請公開答復情況,答復內容要明確公開、不予公開、非本機關負責公開等情況及相關法律依據并說明理由,告知有效救濟渠道和救濟時效,依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。(責任單位:市級有關部門)

三、著眼穩定預期,加強解讀和回應

(一)深入解讀重要政策。認真落實《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省行政機關政策解讀工作實施辦法的通知》(浙政辦發?2018?112 號)精神,按照“誰起草、誰解讀”的原則,政策解讀與政策文件起草同步組織、同步審簽、同步發布,規范政策解讀內容,具體包括政策制定的背景、主要內容、適用對象、注意事項、關鍵詞解釋、新舊政策差異等,并開設政策解讀類專欄同步關聯政策文件。提交政府門戶網站發布政策解讀及其關聯政策文件的時間,應不遲于其他渠道發布時間。對市政府常務會議審議通過的涉及面廣、社會關注度高的政策文件,市級有關部門原則上要通過政策吹風會等形式進行解讀。政府部門主要負責人是政策解讀第一責任人,要履行好信息發布、權威定調、自覺

把關等職責,帶頭解讀政策,主動引導預期。(責任單位:市級有關部門)

(二)積極回應社會關切。暢通回應渠道,在公開平臺設置領導信箱、新聞發布會、在線訪談、在線咨詢、民意征集等相關欄目,及時對群眾關切的事項作出回應。圍繞住房保障、金融安全、生態環境、教育改革、食品安全、交通出行等社會熱點和人民群眾辦事服務的難點痛點堵點,加強輿情監測、研判、回應。重大決策出臺前要認真做好輿情風險研判,制定應對處置預案。面對重大突發事件,要快速反應,及時發聲,持續發布權威信息。持續做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作,全文公開人大代表建議和政協委員提案答復占比達到 70%。優化統一政務咨詢投訴舉報平臺,網上智能客服、熱線智能客服直接答復率達到 85%以上,年底實現智能客服、智能回訪、智能質檢上線運

行。[責任單位:市信訪局、市網信辦(市政府新聞辦)、市數據資源局、市級有關部門]

(三)提升解讀回應效果。積極運用政策簡明問答、網絡問政、現場宣講等方式,以生動活潑、通俗易懂的語言以及圖表圖解、音頻視頻、數據實例等公眾喜聞樂見的形式提升解讀效果,讓群眾“聽得懂”“信得過”。對專業性較強的政策,要注重發揮專家學者作用,提升解讀的準確性、權威性、貼近性。對群眾關切和社會熱點采取在政府網站和政務新媒體平臺發布權威信息、召開新聞發布會或吹風會、接受媒體專訪等形式及時予以回應,主動快速引導、釋放權威信號。[責任單位:市網信辦(市政府新聞辦)、市級有關部門]

四、強化權力監督,推進決策和執法公開

(一)推進重要決策公開。圍繞推動政務“五公開”,加快推進重大決策預公開,建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體人士等列席政府有關會議制度;涉及公共利益的重大事項,除依法應當保密的外,主動向社會公布決策草案、決策依據等,并通過公眾聽證、企業座談、網絡征集、咨詢協商、媒體溝通等多種形式向社會征求意見,公開重大決策和政策草案的意見征集情況和采納情況,且占比達 50%以上。(責任單位:市級有關部門)

(二)推動行政執法信息公開。根據機構改革后的新職能,及時調整行政執法機關權責清單,按照“誰執法、誰公示”的原則,嚴格落實行政執法公示制度。強化涉企信息統一歸集公示,利用政務服務平臺和政府網站向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法程序、監督途徑等基本信息,增強行政執法透明度。(責任單位:市司法局、市市場監管局、市數據資源管理局、市級有關部門)

五、聚焦政策落實,深化重點領域信息公開

(一)加強“三大攻堅戰”信息公開。圍繞防范化解重大風險,加強互聯網金融領域事前、事中、事后全過程監測,落實信息公開和風險預警。圍繞讓農村與城市同步高水平全面建成小康社會計劃,重點做好扶貧相關政策舉措信息公開工作。圍繞藍天保衛戰等四大污染防治攻堅戰,主動公開污染防治工作進展、環境質量等生態環境信息。(責任單位:市財政局、市民政局、杭州市生態環境局建德分局、市農業農村局、市金融辦、市級有關部門)

(二)深化“最多跑一次”改革信息公開。著力做好減稅降費、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業開辦時間、市場準入負面清單動態調整、清理規范涉企亂收費項目等方面的政府信息公開,打造一流營商環境。深化權力清單迭代升級,形成并公開統一規范的精細化權力清單和公共服務目錄;圍繞公民個人和企業兩個全生命周期,大力推進“一件事”全流程“最多跑一次”;加快建立信用承諾、信息公示為特點的新型監管機制,加強“雙隨機、一公開”監管,推動檢查處置結果全部按時納入企業信用信息共享平臺公示。(責任單位:國家稅務總局建德市稅務局、市財政局、市住建局、市委編辦、市審管辦、市發改局、市市場監管局、市級有關部門)

(三)強化重點民生領域和社會公益事業建設領域信息公開。對照市政府 2019 年十件民生實事目標任務明確公開內容,持續推進民生實事項目信息公開。建立并完善各部門監管的公共企事業單位、慈善組織等社會公益事業信息公開機制,集中公開從事社會公益事業的公共企事業單位、社會組織等信息,進一步推進社會救助、教育、衛生健康、住房保障等領域信息公開。及時公開促進就業創業的政策和措施、就業供求信息,做好面向高校畢業生、農民工、退役軍人等群體的就業專項活動信息的公開工作。全面提供養老保險個人權益查詢服務和養老保險個性化測算服務。全力推進學前教育、義務教育、職業教育的信息公開工作,通過多種形式及時公開義務教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、咨詢方式等信息。加強醫療便民惠民政策舉措的發布,規范做好傳染病與突發公共衛生事件信息公開,加大醫療服務、藥品召回、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果等信息公開力度。主動公開城鄉居民慢性病醫療保障制度完善情況和醫療服務項目價格體系調整情況,深化醫保領域重點改革信息公開和打擊欺詐騙取醫保基金信息公開。全面公開保障性安居工程建設項目建設方案、年度建設計劃、建設完成情況等信息,主動公開保障性住房分配政策、分配房源、分配程序、分配過程、分配結果、退出情況等信息。(責任單位:市政府辦公室、各民生實事項目牽頭單位、市人力社保局、市教育局、市衛健局、市市場監管局、市醫保局、市住建局、市級有關部門)

(四)細化財政信息公開。嚴格按照財政預決算公開操作規程開展預決算公開工作,全面、準確公開部門預決算編制說明及報表。推動各級各部門加快項目文本和績效目標公開進度。配合推進地方債務信息公開平臺建設,按有關文件要求定期公開地方政府債務限額、余額等信息。(責任單位:市財政局、市級有關部門)

(五)加強重大建設項目批準和實施領域信息公開。分類分年度集中公開在建及竣工的重大建設項目清單,完善重大建設項目名稱、批準方式、項目負責單位、施工單位、質量安全監督信息、竣工時間等清單內容。分類分年度集中開展省、市級重大建設項目批準、核準、征地、實施、變更、竣工等信息公開工作,重點做好批準服務信息、中標結果、施工許可(開工報告)審批結果、竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門等信息的公開工作。(責任單位:市發改局、市住建局、市級有關部門)

(六)抓好公共資源配置領域信息公開。集中公開部門公共資源項目基本信息、公共資源配置行政審批結果等信息。通過政府網站、政務新媒體、公共資源交易等公開平臺,持續推進公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息、變更信息等公開工作。(責任單位:市審管辦、市級有關部門)

六、優化服務功能,加強公開平臺建設

(一)推進政府網站優質規范發展。切實提高政府網站管理服務水平,結合機構改革情況,做好政府網站新建、整合、改版。按照國務院辦公廳秘書局關于政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標要求,加強政府網站內容建設和信息發布審核,強化政府網站信息搜索功能,確保網站欄目內容準確、發布規范、更新及時。(責任單位:市數據資源管理局、市級有關部門)

(二)推進政務新媒體健康有序發展。認真貫徹落實國家、省、杭州市推進政務新媒體健康有序發展的要求,建立健全政務新媒體管理機制,加強整合和規范管理,統籌推進政務新媒體與政府網站的協同聯動、融合發展,積極運用政務新媒體推進政務公開,強化政務新媒體平臺政民互動、掌上辦事功能。[責任單位:市網信辦(市政府新聞辦)、市數據資源管理局、市審管辦、市級有關部門]

(三)推進政府公報創新發展。實現政府公報電子版與紙質版同步發行,探索同步發布重要文件政策解讀,逐步推行政府公報移動端發布。建立健全政府公報數據庫,實現創刊以來數據全部入庫,便于公眾檢索查閱。加大行政規范性文件發布力度,部門行政規范性文件發文后 7 個工作日內報送同級政府公報編輯部門。及時、準確報送政府公報贈取閱名單,做好政府公報日常贈取閱管理。(責任單位:市政府辦公室、市級有關部門)各部門要結合實際,按照目標管理的要求,細化目標任務,明確時間節點,落實具體責任。建立健全激勵約束機制,市政府辦公室將適時對本工作要點落實情況進行督查評估,對未按照相關規定和要求履行公開職責、工作落實不到位的,予以通報批評,并在年度考核中予以體現。






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